ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เป็นผู้ออกธนบัตรของรัฐบาล ภายใต้บังคับแห่งบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเงินตรา โดยปริมาณธนบัตรนั้นขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจและความต้องการใช้ธนบัตรชนิด ราคาต่าง ๆ ของประชาชน ส่วนอัตราเพิ่มของมูลค่าธนบัตรที่ออกใช้จะเป็นอัตราที่เหมาะสมกับความเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งการนำธนบัตรออกใช้จะทำได้เพียง 2 กรณี คือ 1) การแลกเปลี่ยนทันทีกับธนบัตรที่ออกใช้ ไปก่อนแล้วถอนคืนจากการออกใช้ในมูลค่าเท่ากันและ 2) การแลกเปลี่ยนทันทีกับสินทรัพย์อย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งมีค่าเท่ากัน ตามพระราชบัญญัติเงินตรา พ.ศ. 2501
ธปท. ได้จัดตั้งศูนย์จัดการธนบัตรของ ธปท. 10 แห่งทั่วประเทศ เพื่อการกระจายธนบัตรออกสู่ประชาชน โดยมีธนาคารพาณิชย์ เป็นตัวแทนในการกระจายธนบัตรสู่มือประชาชน นอกจากนี้ ศูนย์จัดการธนบัตรของธปท. ยังทำหน้าที่ครอบคลุมถึงการทำลายธนบัตรที่ไม่เหมาะสมกับการใช้งานอีกด้วยเพื่อให้มีธนบัตรสภาพดีหมุนเวียนใช้อย่างเพียงพอในระบบเศรษฐกิจ และตอบสนองต่อความต้องการของประชาชน