ช่วงเวลาในการเปิดรับฟังความคิดเห็น
ตั้งแต่วันที่ 17 เมษายน 2568 ถึงวันที่ 20 พฤษภาคม 2568
วัตถุประสงค์/หลักการ/เหตุผล
ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ได้ออกแนวนโยบายภูมิทัศน์ใหม่ภาคการเงินไทยเพื่อเศรษฐกิจดิจิทัลและการเติบโตอย่างยั่งยืน (Financial Landscape) โดยหนึ่งในทิศทางที่สำคัญ คือ การเปิดให้มีการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานระบบการชำระเงินในประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ และเปิดกว้างให้ผู้ให้บริการที่หลากหลายสามารถเข้าถึงและแข่งขันได้ด้วยต้นทุนที่เหมาะสม ภายใต้หลักการ Open Infrastructure และ Open Competition
ในการดำเนินการเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ดังกล่าว ธปท. จึงเห็นควรออกหลักเกณฑ์เพื่อยกระดับการกำกับดูแลระบบการชำระเงินรายย่อยที่มีลักษณะเป็นระบบการชำระเงินรายย่อยที่มีนัยสำคัญต่อระบบการเงิน (SIRPS) เนื่องจากเป็นระบบที่มีบทบาทต่อการทำธุรกรรมการชำระเงิน ช่วยสนับสนุนการทำธุรกรรมของภาคประชาชน ภาครัฐ และภาคธุรกิจทุกกลุ่ม และนับเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของระบบการชำระเงินของประเทศ โดยประกอบด้วยหลักเกณฑ์ 3 ฉบับ ได้แก่
1) หลักเกณฑ์การประเมินระบบการชำระเงินรายย่อยที่มีนัยสำคัญต่อระบบการเงิน (Systemically Important Retail Payment System : SIRPS) โดยพิจารณาความสำคัญของระบบจากปัจจัยทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ เช่น สัดส่วนปริมาณและมูลค่าธุรกรรม การมีระบบให้บริการขนาดใหญ่ ครอบคลุมผู้ใช้บริการจำนวนมากหลายประเภท มีความเชื่อมโยงหรือผลกระทบต่อการใช้บริการในวงกว้าง เป็นต้น โดย ธปท. จะประกาศรายชื่อระบบการชำระเงินรายย่อยที่มีนัยสำคัญต่อระบบการเงินต่อไป
2) หลักเกณฑ์การกำกับดูแลให้ผู้ประกอบธุรกิจระบบ SIRPS มีการยกระดับการปฏิบัติงานและการบริหารจัดการความเสี่ยงเชิงระบบในเรื่องสำคัญเพิ่มเติมจากการกำกับดูแลระบบทั่วไป เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความเสี่ยงเชิงระบบ (systemic risk) ดูแลให้ระบบมีความมั่นคงปลอดภัย มีเสถียรภาพ และสามารถให้บริการได้อย่างต่อเนื่อง รวมทั้งการมีหลักเกณฑ์การเข้าร่วมระบบที่เปิดกว้าง เท่าเทียม และเป็นธรรม
3) หลักเกณฑ์การกำกับดูแลการให้บริการผ่านระบบดังกล่าว เพื่อบริหารจัดการให้ผู้ใช้บริการของระบบ SIRPS สามารถเข้าถึงและใช้ประโยชน์ร่วมกันจากโครงสร้างพื้นฐานหลักได้อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถพัฒนาและต่อยอดการให้บริการผ่านระบบได้อย่างยั่งยืน และมีการดูแลลูกค้าอย่างเหมาะสม
